句容探索构建“四定四联”新机制
2014-07-29 08:36:00
来源:新华日报
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  编者按  我省各级党组织以开展第二批群众路线教育实践活动为契机,突出问题导向,始终聚焦反“四风”,坚持边学边改、边查边改,围绕打通联系服务群众“最后一公里”不断探索,形成了一批各具特色、务实管用、富有成效的群众工作创新品牌。经省有关部门推荐筛选,本报今起推出专栏,报道各地的经验和做法。

  “今年桑葚收购价是每斤1.6元,比去年涨了四成!”7月27日,句容市茅山镇丁家边村传来好消息。桑农们喜气洋洋地告诉记者,多亏了村干部提前介入,与东方紫葚果公司达成了收购协议,否则还是丰产不丰收!

  句容市委书记尹卫东说,句容在活动中创立了“四定四联”制度,即市领导定镇联村、机关干部定村联企、镇村干部定片联社、党代表定社联户,克服联系服务群众中出现的错位现象,让党员干部直接联系服务群众成为常态,“只有干部‘两腿泥’,实事才能接地气。”

  三级联动,构建民情联系工作网

  【场景】 7月26日,周六。茅山镇的丁庄葡萄大观园、玫瑰园、紫酒桑果园、蒙爱城等一批乡村旅游项目里,人头攒动,分外热闹,来自南京、镇江等地的游客前来休闲。“今年以来这里已经来了近8000名游客。”镇党委书记刘冬友高兴地介绍,党的群众路线教育实践活动警醒我们,绝不能当“一年看、二年干、三年等着换”的“守摊干部”,我们以群众路线教育为契机,打造“春城乡村旅游休闲小镇”,先后投入500多万元,使该镇出现了“春城五月天、醉美桑果园”美景。

  “四定四联”的一项重要工作,就是构建市、镇、村三级党群干群联系服务网络,实现县处以上党政领导干部参与全覆盖、所有村(社区)联系全覆盖、有重点信访案件地区落实领导包案全覆盖、困难党员和群众联系帮扶全覆盖的目标。

  五星村党总支书记李高林说,过去群众反映的很多问题,办不好都是村干部受气。现在有了这套服务群众新机制,好办的村里马上办,可以代办的,代办员到镇群众工作办代着办,应该办却解决不了的问题,由市或镇群众工作办综合协调,“单打独斗”变“集团服务”,很多难题迎刃而解。

  市、镇、村三级联动,立足一线提供服务。全市400多名三级干部组成代办员队伍,帮助群众领办、代办、即办民政优抚、计划生育、合作医疗等民生事务,做到“小事不出村,大事不出镇”。目前,全市13个群众工作办、176个群众工作站累计登记代办事项3600多件,现已办结3050多件。

  四大载体,架起党群干部连心桥

  【场景】 3月18日,句容开发区黄梅派出所民警在入户调查时,得知芝麻岗村民黄某母亲于2011年11月捡到一名女婴,   下转7版

  上接1版 现已4周岁,眼看到了上学年龄,户口问题仍未解决。民警通过多方走访调查取证,确认情况属实。本着“特事特办,以人为本”的原则,最大限度地缩短了审批时限,为黄某办理了领养手续,补录了户籍信息。在党的群众路线教育实践活动期间,该所12名民警用三个月时间,走访辖区群众2000余户,听群众所诉,急群众所需,解群众所难。帮助群众解决一大批急事难事。

  句容“四定四联”的一个突出创新,就是通过创建四大载体即“定镇、挂村、包片、联户”形式,架起一座座党群干部的连心桥。具体做法就是,在市领导干部中开展“三解三促”活动;在市级机关部门开展“三走进三服务”活动;在镇村干部中开展“三代三帮”活动;在镇党代表中开展“三访三助”活动,通过市级领导定镇联村、市级机关定村联企、镇村干部定片联社和党代表定社联户,做到参与主体上下全覆盖,服务对象城乡全覆盖,打通了联系服务群众“神经末梢”。

  四大载体一推出,服务实现零距离。5月4日下午,在句容交通局便民窗口,市民樊德发运输经营许可证因为到期需要换证,他用短短几分钟就办好了。他高兴地说:“这里服务态度好,办事又方便又快捷。”句容市车辆管理所是全国优秀车管所。群众路线教育活动开展以来,车管所突出抓好即知即改,围绕“听取群众呼声,满足群众需要”,实行“一窗口”办理和“一站式”服务,真正让服务对象“好办事”。

  几个月来,该市领导已通过深入挂钩联系点走访,召开座谈会,收集各方面意见建议119条,确定调研课题40个。76家市级机关部门共挂钩联系176个村、社区,103家企业,510多名副科级以上领导干部结对帮扶600余户困难家庭,市级机关6400多名在职党员主动到社区报到,认领“服务岗”,明确“结亲户”。

  五项制度,开通民意直通车

  【场景】 茅山李塔村是市委书记尹卫东的联系点。村里的困难户薛玉金是他的结对帮扶户。老薛身患白血病多年,老伴也身体不好。尽管有低保,但没有大病救助,生活过得很艰难。尹卫东除了联系慈善总会捐赠外,还想办法让老薛享受了大病补助。尹卫东动情地说,句容虽然建成了小康社会,但个别家庭因为疾病等原因生活艰难。帮他们摆脱困境,我们义不容辞。在群众路线教育活动中,尹卫东走近村民,相继为李塔村民解决了排水隧道堵塞、水库不合理收费、狭窄村路修建等生产生活困难。

  句容市委组织部介绍,句容把正在开展的群众路线教育实践活动与“四定四联”结合起来,坚持用制度化的形式将党员干部联系服务群众固化下来、延续下去,通过定责任领导、定责任单位、定责任人、定办理要求、定办结时限“五定”措施,真正推动全市各级党员干部把身子扑下去,把心态沉下来。

  有了好的制度,干部跟着制度跑,干部围着群众转。华阳镇南亭村是全市最穷的一个村,市财政局副局长袁建东出任“第一书记”后,协调400万元建了370亩生态农业科技园,如今农民每年可获土地流转金22万元,村集体每年增加70万元以上租金收入。

作者:  编辑:崔欣