南京将大幅减少行政许可、行政审批
2013-11-21 09:34:00
来源:中国江苏网
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  “目前,我们已初步形成了一个包括30项改革任务的框架建议。”南京市发改委综改处处长汪晓宁在昨天的发布会上透露。据介绍,从去年6月起,南京成立了市综合改革领导小组办公室,并拿出了南京综合改革的路线图和时间表。第二阶段综合改革方案将重点聚焦7大问题,力争在本月底拿出初稿,12月下旬提交市委讨论通过后全力实施。

  大幅减少行政许可、行政审批

  政府机构改革和职能转变。按照中央和省里的统一部署,研究提出科学合理的职能转变和机构改革方案,健全完善政府在规划与国土管理、财政与价格政策、行政执法与监督等方面的调控体系,大幅度实质性减少行政许可、行政审批。

  建立城市建设市场化投融资体制机制

  城市规划、建设、管理和投资体制改革。重点是建立城市建设市场化投融资体制机制以及市、区分级负责制,研究规划建设管理投资技术等职能的专业化、社会化和市场化机制。

  建立健全江北新区等功能板块的职能定位

  功能板块的体制改革。借鉴其他城市功能板块成功的改革举措,建立健全河西新城指挥部、南部新城指挥部、麒麟科技创新园指挥部、浦口新城指挥部、江北新区等功能板块的职能定位、权限、运行体制和管理机制。

  研究好新闻媒体资源整合

  新闻、文化、医疗、教育、科技体制改革。重点要研究好新闻媒体资源整合,以及新建学校和医疗机构的经营体制和管理机制,建立科技创新的市场导向机制。

  国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股

  国有资产和资源的改革。主要是推进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合,全市文化体育资源和其他的公共资源的盘活和开发利用机制。

  研究城与乡、城与郊社会保障制度并轨方案

  土地和城乡一体化体制改革。重点是研究提出新型农业经营体系,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,通过承包经营权入股和有偿退出承包权、宅基地等途径,赋予农民更多财产权利,研究城与乡、城与郊社会保障制度并轨方案。

  实行资源有偿使用制度和生态补偿制度

  完善生态文明制度体系。重点是实行资源有偿使用制度和生态补偿制度,完善生态环境保护管理体制。第二阶段综合改革方案力争在本月底拿出初稿,12月下旬提交市委讨论通过后全力实施。

  【南京综改时间表】

  在“十二五”期间,重点分两个阶段推进综合改革。第一阶段:从2012年6月到2013年6月底,用一年左右的时间,完成《意见》明确的综合改革10项近期重点任务,努力在部分重点领域、关键环节改革上取得阶段性突破。

  第二阶段,从2013年6月到2015年底,用两年多时间,继续深化完善各方面改革创新举措,到“十二五”末,基本建立起以精简高效的行政体制、运行规范的市场机制、科学有效的调控机制、公平普惠的保障体系、完备规范的法制环境为主要特征的社会主义市场经济体制。

  【第一阶段成果表】

  下放市级行政权力事项202项

  南京市级各部门向原13个区县、4个国家级开发园区和7个功能园区下放市级行政权力事项4大类202项,涉及22个市级部门。

  新鼓楼与新秦淮区成立

  实施了新一轮行政区划调整。南京市原秦淮、白下两区合并为新的秦淮区,原鼓楼、下关两区合并为新的鼓楼区;原溧水县和高淳县,分别在原区划范围内撤县建区。全市街镇层面由84街办、29镇撤减为81街办、19镇。探索向社会组织转移部分职能。

  国资房企退出一般商品房开发

  形成了市属国有资产管理体制新架构。大力整合国有资本、资产、资源,把22家市级党政机关、参公单位和33家全额拨款事业单位所属企业(股权)整合归并到相关市属国企,强力推进国资房地产企业退出一般商品房开发领域,新组建了新工、地铁、紫金、商旅、安居、新农、出版7个市属集团,形成8大类16个定位清晰、分工合理、主业突出、管理专业的国有资产运营主体。

  禁止公办幼儿园办幼托班

  深化教育体制改革。禁止公办幼儿园办幼托班。整合资源促进幼儿教育普惠发展,义务教育均衡发展。在全省率先开展现代职教体系试点,实施“5+2”高职与普通本科分段培养。出台新的优惠政策,吸引社会资本投入教育事业,完善教育多元投入机制。

  初步实现全市医疗“一卡通”

  深化医疗体制改革。选择江宁医院开展县级公立医院改革试点,创造了“基本医保+大病特别救助基金+民政救助+慈善机构和医院共同托底”四道大病救助保障机制的“江宁模式”。在全市公立医院全面引入第三方评价机制,制定出台扶持非公医疗机构扶持政策。加大医保付费方式改革力度,初步实现全市医疗“一卡通”。记者 成岗

  南京将下放和取消83个行政审批项目

  晨报讯(记者 成岗)行政审批瘦身,简化办理流程,缩短办理时限,提高办事效率。昨天,南京市政府决定,下放和取消83个行政审批项目。根据《南京市政府关于下放和取消一批行政审批项目等事项的通知》,这次下放和取消的行政审批项目共有83项。其中,衔接国务院和省政府决定取消的行政审批项目,取消南京市相对应的30项审核、初审项目;取消市级行政审批项目4项;下放核准事项22项,由区(园区)承接;下放审批事项16项,委托或下放至区(园区);下放管理事项4项,委托区(园区)或由项目审核部门组织实施;减少管理事项7项。

作者:  编辑:崔欣